В квитанциях на оплату коммунальных платежей, а для владельцев индивидуальных жилых строений в платежных документах за потребление электроэнергии появилась новая строка «обращение с ТКО», что это, многим не совсем понятно.

Поговорим о том, что подразумевается под новой услугой и почему выросли тарифы по сравнению с привычным вывозом мусора коммунальными службами.

Как расшифровывается ТКО

Вместо привычного ТБО, расшифровываемого как «твердые бытовые отходы», к которым относится весь бытовой мусор, выбрасываемый жильцами многоэтажек и домов частного сектора, появилось ТКО в квитанции, что это давайте попробуем разобраться.

Определение понятия «твердые коммунальные отходы» (сокращенно ТКО) дано в ст. 1 ФЗ № 89, действующего с вступившими с 14.06.2020 года изменениями.

Сами по себе отходы образуются в результате жизнедеятельности людей, то есть, это различные вещества и материалы, не пригодные к дальнейшему применению в производстве, сфере оказания услуг или для бытовых нужд, которые просто выбрасывают.

Говоря о твердых коммунальных отходах, за вывоз и утилизацию или переработку которых должны платить собственники жилых помещений и квартиросъемщики, нужно понимать что ТКО – это не только бытовой мусор, но и образующийся в результате индивидуальной, предпринимательской в помещениях.

По совокупности общих признаков отходы классифицируют на несколько видов, в том числе, учитывая степень негативного воздействия на окружающую среду.

По сути, состав ТКО идентичен видам отходов в квартире, относящимся к бытовым, сюда входят:

• остатки продуктов питания;
• упаковочная бумага;
• изношенные вещи и обувь;
• тара от товаров бытовой химии;
• строительный мусор;
• не подлежащая ремонту бытовая техника и радиоаппаратура;
• прочие отбросы, в том числе разнообразные типы отработок в виде целлюлозы, биологических продуктов, синтетический мусор.

В рамках «мусорной реформы» весь неопасный бытовой мусор населенного пункта, появляющийся в процессе работы различных компаний, образующийся в жилых массивах стал называться ТКО.

Для простых обывателей практически мусор остался прежним хламом, сором, отходами, накапливающимися в жилых домах, что ранее называли ТБО.

К списку ТКО относят также и отходы от функционирования различных юридических лиц, частных предпринимателей, которые по своему внешнему виду схожи с бытовым мусором.

Например, это могут быть – пустые пластиковые бутылки из-под напитков, испорченные листы бумаги, другие ненужные предметы.

Целью вносимых перемен является изменение системы обращения с отходами по примеру западных стран, где сбор мусора осуществляется раздельно, что позволит:

• утилизировать на мусороперерабатывающих заводах отходы, не создавая свалок, занимающих обширные территории;
• обеспечить максимум пользы экономике и минимум вреда экологии за счет устранения источников гниения мусора, отравляющих воздух своими токсичными испарениями.

Обращение с ТКО, что входит в эту услугу согласно квитанции

Правовая база к переходу оказания коммунальной услуги «обращение с ТКО», выделенной отдельной строкой в платежных документах заложена в 2016-2018 годах:

• в п. 4 ст. 154 ЖК РФ были внесены изменения перечня оплачиваемых услуг;
• Правительственным Постановлением № 1156 от 12. 11. 2016 утверждены Правила обращения с ТКО, действующие сегодня с изменениями в редакции от 15.12.2018;
• в Правила, регламентирующие порядок предоставления коммунальных услуг Правительственным Постановлением № 232 от 27.02.2017 введен отдельный раздел XV(1), акцентирующий внимание на обращение с ТКО как оказываемой платной услуги на основе заключенного договора;
• до 01.01. 2019 года, согласно п. 20 ст. 12 ФЗ № 176-ФЗ в редакции от 03.04.2018, органы исполнительной власти на местах должны были заключить соглашения с региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвердить единый тариф на услугу в каждом субъекте на территории РФ.

В конечном итоге, начиная с 2019 года, народ столкнулся с тем, что ежемесячные суммы платежей за коммунальные услуги прилично возросли за счет добавочной строки, не совсем понимая, что такое обращение с ТКО.

Оплата вывоза ТБО рассчитывалась по установленным на федеральном уровне тарифам,

Что касается начислений за аналогичную с точки зрения населения услугу сегодня региональным операторами, занимающимися сбором и вывозом мусора, именуемого ТКО:

• размер тарифов устанавливается местными органами власти, принимая во внимание наличие и удаленность полигонов для переработки отходов, количество операторов, их конкурентоспособность;
• учитывается количество человек, проживающих в доме (квартире), что в принципе вполне обоснованно, при этом остается право принимать субъектами решение о расчете платы, исходя из общей площади жилого помещения.

Документальное оформление оказания услуг

Порядок подписания соглашения с региональным оператором, выступающим юридическим лицом, получившим лицензию на осуществление деятельности в сфере обращения с ТКО, утверждается на местном уровне (п. 6 ст. 24. 6 ФЗ № 89).

Заключить договора на предоставление услуг (по аналогии с прочими коммунальными услугами, например, водоснабжения или электроснабжения) обязаны все собственники жилых и нежилых строений.

На практике от имени жильцов многоквартирных домов соглашение подписывается управляющей компанией без личного присутствия квартиросъемщиков или владельцев жилых помещений.

Отдельная строчка в платежной квитанции с начисленной к оплате суммой за обращения с ТКО – свидетельство того, что договор с региональным оператором подписан и вступил в действие.

Согласно закону, в договоре с региональным оператором оговариваются обязательства о периодичности и графике вывоза мусора.

Кроме того определяется ответственность за сортировку отходов, обезвреживание, утилизацию и захоронение.

В свою очередь получатели услуги обязуются своевременно производить оплату по установленным на региональном уровне тарифам.

В договоре, кроме даты и места его заключения должны быть прописаны:

• полные данные о поставщике и получателе услуги;
• перечень оказываемых региональным оператором услуг и размер тарифа для расчета стоимости;
• объемы и периодичность вывоза мусора;
• способ учета или массы ТКО;
• права и обязанности сторон;
• сроки и порядок расчета;
• период действия договорных условий;
• прочие моменты, касающиеся порядка фиксации нарушения обязательств.

Полезно знать

Собственники индивидуальных домостроений сталкиваются с тем, что кроме обычного бытового мусора, им приходится убирать уличный сор, листья. Правила вывоза мусора из частного сектора предписывают заключать договора с региональными операторами.

Чаще всего организации, занимающиеся отходами, подписывают соглашения с садовыми, дачными товариществами или гаражными кооперативами.

Заметим, что за содержание контейнерной площадки ответственными остаются собственники, в том числе ТСЖ, СНТ, ДНТ.

Способы оплаты

Предъявленные счета на оплату услуг регионального оператора можно оплачивать любым удобным для потребителя способом:

• в отделениях кредитных организаций и коммерческих банках;
• в любом почтовом отделении;
• через банкоматы и терминалы;
• пользуясь мобильными приложениями.

Для сведения

Как показывает практика, выгоднее всего оплачивать коммунальные услуги через банкомат или интернет-банкинг с учетом того, что дополнительно взимается комиссия в размере от 1,5 до 5 и более процентов от общей суммы.

Когда возможен перерасчет

В соответствии с п.150 Правил, утвержденных Постановлением № 354, принимая во внимание, что такое ТКО по сути, в случае некачественного выполнения региональным оператором услуги вывоза мусора, должны сделать перерасчет начисленных платежей в сторону уменьшение.

Например, если не соблюдается периодичность:

• при среднесуточной температуре воздуха до 5 °C допускается вывозить мусор как минимум раз в трое суток;
• в теплое время года, когда температура превышает 5 °C, мусор обязаны вывозить ежедневно.

Нарушение этих норм позволяет добиваться перерасчета, а иногда и вовсе освобождения от оплаты неполученных по факту услуг.

Возникают вопросы о возможности не платить за мусор, если никто в квартире не проживает.

Например, если отсутствовали временно, нужно в течение месяца со дня возвращения подать заявление о перерасчет платежа.

Для удовлетворения требований важно представить документальные доказательства того, что в определенный период в доме (квартире) никто не жил.

Это может быть:

• справка из медицинского учреждения о прохождении стационарного лечения;
• копия командировочного удостоверения;
• свидетельство о постановке на временный регистрационный учет по другому адресу;
• прочие документы.

В противном случае могут возникнуть проблемы:

• принудительного взыскания суммы долга;
• привлечения собственника жилого помещения к ответственности в виде штрафных санкций;
• начисления пени за каждый день просрочки платежей.

Относительно правомерности отказа от оплаты услуг по вывозу мусора, если в квартире никто не прописан, можно ли не платить однозначного ответа нет.

В регионах, где начисления производятся в соотношении с площадью жилого помещения, не имеет значения – проживает в ней кто-то или нет.

Если сумма к оплате рассчитывается с учетом численности временно и постоянно зарегистрированных по конкретному адресу лиц, при наличии документально подтвержденных доказательств отсутствия жильцов:

• будет сделан перерасчет;
• должны вернуть оплаченные по квитанциям суммы.

Каждая ситуация индивидуальна, поэтому рекомендуем обратиться при возникновении спорных вопросов к квалифицированному юристу.

Предоставление льгот по оплате за вывоз мусора

Говоря о ТКО, мы выяснили, что это коммунальная услуга.

Следовательно, при начислении платежа распространяются правила предоставления льгот отдельным категориям граждан.

На снижение тарифов могут рассчитывать:

• малообеспеченные и многодетные семьи;
• инвалиды и участники боевых действий;
• лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы.

Примечание

Порядок предоставления льгот и размеры скидок могут отличаться по регионам.

Список лиц и порядок получения компенсации, субсидии, можно уточнить в управлении соцзащиты населения по месту проживания.

Вместо послесловия

Проанализировав законодательные и правовые акты, приходим к выводу – новая строчка к оплате «обращение с ТКО», что это для населения тот же вывоз мусора, только уже как отдельная коммунальная услуга, оказываемая региональным оператором.

Насколько эффективна реформа, направленная по большому счету на борьбу со стихийными свалками и охрану окружающей среды, покажет лишь время.

Рекомендуем к чтению:

Социальный найм. Социальное жилье. Что такое социальный найм?

Как перевести жилое помещение в нежилое помещение? Перевод в нежилой фонд