
Особенности использования и оборота земель, находящихся на территории страны, определены категориями, к которым они относятся. В отдельной главе XIV Земельного законодательства сделан акцент на земли сельскохозяйственного назначения.
Разберемся, какие земли считают сельхозназначения и как можно использовать земли сельхозназначения.
Что говорит закон
Руководствуясь данным в ст. 77 ЗК РФ определением понятия, какие земли признаются сельскохозяйственного назначения, делаем вывод, что это – участки, прежде всего расположенные за пределами населенных пунктов.
Основное предназначение свободных земель – использование в сельскохозяйственной отрасли.
Заметим, что земли сельхозназначения – это не только поля, на которых выращивают агропромышленные культуры, луга для выпаса животных, но и территории:
- проложенных сельских дорог, соединяющие поля или связывающие их с основной трассой, ведущей в города и селения, необходимые для доступа и обслуживанию угодий;
- где расположены защитные полосы лесопосадки или высажены мелиоративные лесные массивы;
- занятые под канавы водоотведения для предохранения сельхозугодий от затоплений (во время паводков, ливней);
- где находятся природные водоемы, в том числе искусственные пруды, используемые для полива или для разведения рыб;
- под постройками, необходимыми для сельскохозяйственного производства (хранения фруктов и овощей, переработки зерновых, продуктов животноводства и так далее).
Отличительной чертой каждой категории земель является ограничение целей их использования, например на землях сельскохозяйственного назначения, можно:
- заниматься растениеводством, птицеводством, свиноводством, пчеловодством, рыболовством, животноводством;
- вести подсобное хозяйство;
- проводить научные и селекционные работы для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира, исследования генетических ресурсов растений.

Примечание
Подробный перечень с описанием видов разрешенного использования (ВРИ) земли сельскохозяйственного назначения дан в Классификаторе, являющимся приложением к приказу Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014.
Что такое сельскохозяйственное производство
Для более четкого понимания как можно использовать земли схн, обратимся к ст.4 ФЗ № 264, регулирующего правовые отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Сельскохозяйственное производство, по сути это важнейшая отрасль экономики страны, благодаря которой мы получаем необходимые для жизнеобеспечения:
- продукты питания;
- сырье, используемое для выработки предметов потребления.
Сюда входят:
- растениеводство, в котором выделяют производство зерновых и технических культур, садоводство, овощеводство;
- животноводство, включающее – разведение крупного рогатого скота, свиноводство, овцеводство, птицеводство, кролиководство;
- отдельно можно обратить внимание на разведение рыбы в искусственных и естественных водоемах, звероводство, пчеловодство и прочие виды хозяйственной деятельности.
Земля для сельскохозяйственного производства является главным средством и предметом труда, поэтому, что можно делать, сохраняя ее ценность, главная из которых – плодородие, определено на законодательном уровне.
Разрешено использование для сельскохозяйственного производства земельных участков:
- предприятиями и организациями, независимо от правовой формы собственности;
- хозяйственными товариществами и обществами, включая казачьи общества;
- производственными и потребительскими кооперативами;
- научными и образовательными учреждениями, организациями, готовящими специалистов в сфере животноводства, растениеводства, других областях сельского хозяйства;
- общинами коренного населения Дальневосточных, Северных районов страны, Сибири, с целью сохранения традиционных промыслов, привычного жизненного уклада;
- индивидуальными предпринимателями, занимающимися фермерством;
- гражданами, выращивающими овощи и фрукты, занимающимися разведением животноводства или, например, птицеводством в качестве подсобного хозяйства для удовлетворения потребностей семьи.
Для сведения
Гражданам и юридическим лицам разрешено пользоваться наделами для осуществления соответствующей деятельности, которую определяют категории, перечисленные в классификаторе ВРИ для сельскохозяйственного производства.
Что можно строить на землях сельхозназначения
Желающие приобрести земельный участок в собственность или арендовать, должны, прежде всего, определиться – для чего им нужен надел.
Так, если человек решил заняться крестьянским хозяйством, для получения выгоды его заинтересуют сельскохозяйственные угодья.
Стоимость участков, имеющих статус сельскохозяйственных угодий и находящихся под особым контролем государства на 10% выше средней кадастровой.
Это плодородные земли, используемые для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.
Ни о каких застройках, возведении жилых комплексов здесь даже не может быть речи.
Исходя из целевого назначения сельхоз земель, по закону допускается возведение сооружений для хозяйственного использования, например:
- производственных цехов для переработки продуктов животноводства;
- складских помещений для хранения урожая зерновых или запаса корма крупному рогатому скоту на зиму, готовой сельскохозяйственной продукции;
- ангаров и гаражей для спецтехники, обеспечивающей проведение полевых работ, другую сельскохозяйственную деятельность;
- теплиц для выращивания сельхозпродукции.
- объектов для временного пребывания людей (для отдыха или возможности укрыться на время дождя, проживания сезонных работников);
- прочих построек, обеспечивающих деятельность на сельхозработах, таких как дом пасечника, дом рыбака, дом охотника и так далее.
Примечание
Согласно положениям ст. 11 ФЗ № 74, использование земель, предоставленных или приобретенных для ведения крестьянского хозяйства, под строительство необходимых подсобных сооружений, не противоречит целевому сельскохозяйственному назначению.
Что касается строительства жилых домов на арендуемых или находящихся в собственности участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не все так однозначно.
Заметим, что к видам земель сельскохозяйственного назначения относят наделы, выделяемые для садоводства и огородничества.
На участках, предназначенных для выращивания фруктовых кустарников и деревьев, плодовоовощных культур допускается строительство дачных домиков, с определенными требованиями к их технической характеристике:
- высота отдельно возведенного здания не может быть более 20 метров;
- максимум допускается 3 этажа жилого объекта;
- отдельные комнаты могут быть предназначены для удовлетворения бытовых нужд (например, санузел, кухня, гостиная, спальни).
В п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса, на нормы которого ссылается законодатель, говоря о дозволенности на садовых участках построить дом, сделан акцент о недопустимом строительстве зданий с дальнейшей возможностью выделения в них помещений как самостоятельных объектов недвижимости.
Более доступным языком – запрещено на землях садоводства возводить многоквартирные дома.
Нюансы, о которых нужно знать
Согласно п. 3 ст. 23 ФЗ № 217, регламентирующего порядок ведения садоводства и огородничества для собственных нужд физическими лицами, в установленном порядке, дачный дом можно перевести в категорию жилого и наоборот.
Для этого собственник объекта, используемого для сезонного или постоянного проживания, то есть, дачи или жилого дома должен обратиться в уполномоченные органы власти местного самоуправления лично или через МФЦ.

К письменному заявлению, где уточняют кадастровый номер земельного участка и садового дома, который хотят перевести в статус жилого (или наоборот), прилагают:
- выписку из ЕГРН, подтверждающую зарегистрированное право владельца распоряжаться объектом недвижимости, либо другие правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и так далее);
- заключение технической экспертизы на соответствие здания нормам безопасности при эксплуатации;
- при наличии обременений в виде законных прав на дом третьих лиц – нотариально заверенное согласие на признание садового дома жилым.
На проверку представленных сведений, принятие обоснованного решения отводится полтора месяца (45 дней) со дня регистрации поступившего обращения.
Отказ в удовлетворении просьбы, если считаете неправомерным, можно обжаловать через судебные инстанции.
Вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования
Получив в собственность (пользование) землю сельхозназначения, что можно делать, зависит от вида разрешенного ее использования.
Личное пользование
Как правило, участки, выделенные для обработки земли и выращивания овощей, плодово-ягодных деревьев и кустарников, входят в состав товариществ.
Несмотря на то, что садоводство и овощеводство (по сути – огородничество), выделены классификацией ВРИ в разные категории, их объединяет:

- возможность собственниками возводить хозяйственные постройки, необходимые для хранения инвентаря, сельхозтехники, урожая;
- право заниматься выращиванием картофеля, листовых, луковичных и бахчевых и прочих овощей, ягод;
- разрешение на строительство домиков для отдыха;
- на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства запрещено заниматься любой коммерческой деятельностью.
Есть все же существенные различия видов разрешенного использования для сельскохозяйственного использования:
- на землях, относящихся к категории овощеводства, запрещено высаживать плодовые деревья;
- дачный дом, построенный на участках, где разрешают выращивать только овощи, то есть заниматься огородничеством, невозможно перевести в статус капитального строения;
- с вступлением в силу ФЗ № 217, начиная с 2019 года, на участках садоводства можно строить капитальные дома.
При желании построить дом для постоянного проживания, чтобы не было в последующем проблем с регистрацией прав и постановкой его на учет в реестр недвижимости, нужно попытаться изменить категорию земельного надела.
Письменное заявление с документами, удостоверяющими личность и права собственности, направляют:
- в уполномоченные органы местного самоуправления – если участок граничит с близлежащим населенным пунктом;
- в региональные органы власти – когда земля находится на удаленном от населенных пунктов расстоянии.
Примечание
Даже получив разрешение на индивидуальное строительство жилого дома, можно столкнуться с проблемами присвоения почтового адреса.
Адрес места жительства нужен не только для получения корреспонденции, но и при регистрации (для прописки).
Для присвоения почтового адреса собственнику нужно обратиться в местную администрацию.
Если хотите построить собственный дом и заниматься приусадебным хозяйством, рекомендуем при выборе участка обратить внимание на ВРИ:
- ИЖС (код по последнему действующему классификатору 2.1) – позволяет собственнику строить не только жилой дом как отдельно возведенное здание (до 3 этажей, не выше), но и капитальный гараж для автотранспортных средств, выращивать сельскохозяйственные культуры;
- ЛПХД (приусадебный земельный участок, код 2.2) – дает право без лишних проблем и получения каких-либо разрешений построить жилой дом, гараж, хозяйственные объекты, выращивать овощи и фрукты, разводить домашних птиц и сельскохозяйственных животных.

Фермерство
Права граждан на создание крестьянских хозяйств защищены ФЗ № 74.
Любой человек самостоятельно или совместно с родственниками может заниматься сельскохозяйственной деятельностью с целью получения прибыли от реализации своей продукции.
Допускается привлекать к совместному ведению фермерства на добровольной основе не более 5 человек лиц, не состоящих в родственных связях с главой крестьянского хозяйства.
Для осуществления своей деятельности фермеры могут приобретать или брать в пользование земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования которых соответствуют:
- организации охотничьих угодий;
- обработке плодородных земель для выращивания агрокультур;
- обустройству пастбищ;
- разведению домашней птицы и скота, ценных пород животных;
- праву строительства складских и подсобных помещений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.

Чтобы реализовать планы заняться крестьянским хозяйством, можно:
- использовать имеющуюся на правах собственности землю для производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельхоз продукции;
- приобрести земельный участок, который при желании можно будет продать, обменять для иных видов сельскохозяйственного использования, оставить в наследство;
- взять землю в пользование (в аренду) у государства.
Примечание
Порядок предоставления земельных участков в пользование на определенный период или бессрочно, в том числе продажа, регламентируется Земельным законодательством.
Ряд категорий граждан имеет льготы при покупке земли, в том числе и на бесплатное получение в личное пользование для индивидуального строительства (например, многодетные семьи).
Максимальные и минимальные размеры наделов, остающихся в государственной или муниципальной собственности, при их аренде, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Правовая ответственность землепользователей
Покупая или оформляя земли сельскохозяйственного назначения в пользование, нужно знать, что это значит:
- использовать его можно лишь согласно ВРИ, в противном случае с виновных взыщут штраф в размере от 0,5% до 1% кадастровой стоимости (не менее 10 тыс. рублей) – п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ;
- в случае неиспользования по целевому назначению приобретенного сельхозугодья в течение года, размер штрафных санкций для граждан и предпринимателей составит от 0,1% до 0,3 % кадастровой стоимости участка (минимум 2 тыс. рублей) – п.п.2.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Для сведения
Юридическим лицам, нарушающим требования и ВИР земель сельхозназначений обойдется затратами по уплате в доход государства штрафов в размере 100-200 тыс. рублей.
В исключительных случаях земли могут быть принудительно изъяты по решению суда, несмотря на права собственности или бессрочного, безвозмездного пользования, в том числе взятые в аренду (ст. 6 ФЗ № 101).
Вместо послесловия
Земли сельскохозяйственного назначения – одно из главных природных богатств, охраняемых государством.
Каждый россиянин вправе купить, взять в пользование участок для того, чтобы заняться фермерством или подсобным хозяйством, выращивать овощи и фрукты.
Сельхозугодья могут быть переданы физическим и юридическим лицам в собственность.
Главное требование – добросовестное исполнение установленных разрешений по целевому использованию сельхоз земли.
В противном случае землепользователей привлекут к административной ответственности, участок принудительно может быть изъят.
Читайте также статьи:
Категории земель. Назначение земельного участка
Земельный налог. Земельный налог для физических лиц
Как бесплатно получить землю от государства?
Как получить земельный участок многодетным семьям? Предоставление земельных участков
Оставить комментарий?