Земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования

Земли сельскохозяйственного назначения

Особенности использования и оборота земель, находящихся на территории страны, определены категориями, к которым они относятся. В отдельной главе XIV Земельного законодательства сделан акцент на земли сельскохозяйственного назначения.

Разберемся, какие земли считают сельхозназначения и как можно использовать земли сельхозназначения.

Что говорит закон

Руководствуясь данным в ст. 77 ЗК РФ определением понятия, какие земли признаются сельскохозяйственного назначения, делаем вывод, что это – участки, прежде всего расположенные за пределами населенных пунктов.

Основное предназначение свободных земель – использование в сельскохозяйственной отрасли.

Заметим, что земли сельхозназначения – это не только поля, на которых выращивают агропромышленные культуры, луга для выпаса животных, но и территории:

  • проложенных сельских дорог, соединяющие поля или связывающие их с основной трассой, ведущей в города и селения, необходимые для доступа и обслуживанию угодий;
  • где расположены защитные полосы лесопосадки или высажены мелиоративные лесные массивы;
  • занятые под канавы водоотведения для предохранения сельхозугодий от затоплений (во время паводков, ливней);
  • где находятся природные водоемы, в том числе искусственные пруды, используемые для полива или для разведения рыб;
  • под постройками, необходимыми для сельскохозяйственного производства (хранения фруктов и овощей, переработки зерновых, продуктов животноводства и так далее).

Отличительной чертой каждой категории земель является ограничение целей их использования, например на землях сельскохозяйственного назначения, можно:

  • заниматься растениеводством, птицеводством, свиноводством, пчеловодством, рыболовством, животноводством;
  • вести подсобное хозяйство;
  • проводить научные и селекционные работы для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира, исследования генетических ресурсов растений.
подсобное хозяйство
В публикации использованы изображения из открытых источников

Примечание

Подробный перечень с описанием видов разрешенного использования (ВРИ) земли сельскохозяйственного назначения дан в Классификаторе, являющимся приложением к приказу Министерства экономического развития РФ № 540 от 01.09.2014.

Что такое сельскохозяйственное производство

Для более четкого понимания как можно использовать земли схн, обратимся к ст.4 ФЗ № 264, регулирующего правовые отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Сельскохозяйственное производство, по сути это важнейшая отрасль экономики страны, благодаря которой мы получаем необходимые для жизнеобеспечения:

  • продукты питания;
  • сырье, используемое для выработки предметов потребления.

Сюда входят:

  • растениеводство, в котором выделяют производство зерновых и технических культур, садоводство, овощеводство;
  • животноводство, включающее – разведение крупного рогатого скота, свиноводство, овцеводство, птицеводство, кролиководство;
  • отдельно можно обратить внимание на разведение рыбы в искусственных и естественных водоемах, звероводство, пчеловодство и прочие виды хозяйственной деятельности.

Земля для сельскохозяйственного производства является главным средством и предметом труда, поэтому, что можно делать, сохраняя ее ценность, главная из которых – плодородие, определено на законодательном уровне.

Разрешено использование для сельскохозяйственного производства земельных участков:

  • предприятиями и организациями, независимо от правовой формы собственности;
  • хозяйственными товариществами и обществами, включая казачьи общества;
  • производственными и потребительскими кооперативами;
  • научными и образовательными учреждениями, организациями, готовящими специалистов в сфере животноводства, растениеводства, других областях сельского хозяйства;
  • общинами коренного населения Дальневосточных, Северных районов страны, Сибири, с целью сохранения традиционных промыслов, привычного жизненного уклада;
  • индивидуальными предпринимателями, занимающимися фермерством;
  • гражданами, выращивающими овощи и фрукты, занимающимися разведением животноводства или, например, птицеводством в качестве подсобного хозяйства для удовлетворения потребностей семьи.

Для сведения

Гражданам и юридическим лицам разрешено пользоваться наделами для осуществления соответствующей деятельности, которую определяют категории, перечисленные в классификаторе ВРИ для сельскохозяйственного производства.

Что можно строить на землях сельхозназначения

Желающие приобрести земельный участок в собственность или арендовать, должны, прежде всего, определиться – для чего им нужен надел.

Так, если человек решил заняться крестьянским хозяйством, для получения выгоды его заинтересуют сельскохозяйственные угодья.

Стоимость участков, имеющих статус сельскохозяйственных угодий и находящихся под особым контролем государства на 10% выше средней кадастровой.

Это плодородные земли, используемые для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.

Ни о каких застройках, возведении жилых комплексов здесь даже не может быть речи.

Исходя из целевого назначения сельхоз земель, по закону допускается возведение сооружений для хозяйственного использования, например:

  • производственных цехов для переработки продуктов животноводства;
  • складских помещений для хранения урожая зерновых или запаса корма крупному рогатому скоту на зиму, готовой сельскохозяйственной продукции;
  • ангаров и гаражей для спецтехники, обеспечивающей проведение полевых работ, другую сельскохозяйственную деятельность;
  • теплиц для выращивания сельхозпродукции.
  • объектов для временного пребывания людей (для отдыха или возможности укрыться на время дождя, проживания сезонных работников);
  • прочих построек, обеспечивающих деятельность на сельхозработах, таких как дом пасечника, дом рыбака, дом охотника и так далее.

Примечание

Согласно положениям ст. 11 ФЗ № 74, использование земель, предоставленных или приобретенных для ведения крестьянского хозяйства, под строительство необходимых подсобных сооружений, не противоречит целевому сельскохозяйственному назначению.

Что касается строительства жилых домов на арендуемых или находящихся в собственности участках, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, не все так однозначно.

Заметим, что к видам земель сельскохозяйственного назначения относят наделы, выделяемые для садоводства и огородничества.

На участках, предназначенных для выращивания фруктовых кустарников и деревьев, плодовоовощных культур допускается строительство дачных домиков, с определенными требованиями к их технической характеристике:

  • высота отдельно возведенного здания не может быть более 20 метров;
  • максимум допускается 3 этажа жилого объекта;
  • отдельные комнаты могут быть предназначены для удовлетворения бытовых нужд (например, санузел, кухня, гостиная, спальни).

В п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса, на нормы которого ссылается законодатель, говоря о дозволенности на садовых участках построить дом, сделан акцент о недопустимом строительстве зданий с дальнейшей возможностью выделения в них помещений как самостоятельных объектов недвижимости.

Более доступным языком – запрещено на землях садоводства возводить многоквартирные дома.

Нюансы, о которых нужно знать

Согласно п. 3 ст. 23 ФЗ № 217, регламентирующего порядок ведения садоводства и огородничества для собственных нужд физическими лицами, в установленном порядке, дачный дом можно перевести в категорию жилого и наоборот.

Для этого собственник объекта, используемого для сезонного или постоянного проживания, то есть, дачи или жилого дома должен обратиться в уполномоченные органы власти местного самоуправления лично или через МФЦ.

выписка из ЕГРН
В публикации использованы изображения из открытых источников

К письменному заявлению, где уточняют кадастровый номер земельного участка и садового дома, который хотят перевести в статус жилого (или наоборот), прилагают:

  • выписку из ЕГРН, подтверждающую зарегистрированное право владельца распоряжаться объектом недвижимости, либо другие правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, свидетельство о наследстве и так далее);
  • заключение технической экспертизы на соответствие здания нормам безопасности при эксплуатации;
  • при наличии обременений в виде законных прав на дом третьих лиц – нотариально заверенное согласие на признание садового дома жилым.

На проверку представленных сведений, принятие обоснованного решения отводится полтора месяца (45 дней) со дня регистрации поступившего обращения.

Отказ в удовлетворении просьбы, если считаете неправомерным, можно обжаловать через судебные инстанции.

Вид разрешенного использования для сельскохозяйственного использования

Получив в собственность (пользование) землю сельхозназначения, что можно делать, зависит от вида разрешенного ее использования.

Личное пользование

Как правило, участки, выделенные для обработки земли и выращивания овощей, плодово-ягодных деревьев и кустарников, входят в состав товариществ.

Несмотря на то, что садоводство и овощеводство (по сути – огородничество), выделены классификацией ВРИ в разные категории, их объединяет:

разрешение на строительство
  • возможность собственниками возводить хозяйственные постройки, необходимые для хранения инвентаря, сельхозтехники, урожая;
  • право заниматься выращиванием картофеля, листовых, луковичных и бахчевых и прочих овощей, ягод;
  • разрешение на строительство домиков для отдыха;
  • на угодьях, выделенных для ведения личного хозяйства запрещено заниматься любой коммерческой деятельностью.

Есть все же существенные различия видов разрешенного использования для сельскохозяйственного использования:

  • на землях, относящихся к категории овощеводства, запрещено высаживать плодовые деревья;
  • дачный дом, построенный на участках, где разрешают выращивать только овощи, то есть заниматься огородничеством, невозможно перевести в статус капитального строения;
  • с вступлением в силу ФЗ № 217, начиная с 2019 года, на участках садоводства можно строить капитальные дома.

При желании построить дом для постоянного проживания, чтобы не было в последующем проблем с регистрацией прав и постановкой его на учет в реестр недвижимости, нужно попытаться изменить категорию земельного надела.

Письменное заявление с документами, удостоверяющими личность и права собственности, направляют:

  • в уполномоченные органы местного самоуправления – если участок граничит с близлежащим населенным пунктом;
  • в региональные органы власти – когда земля находится на удаленном от населенных пунктов расстоянии.

Примечание

Даже получив разрешение на индивидуальное строительство жилого дома, можно столкнуться с проблемами присвоения почтового адреса.

Адрес места жительства нужен не только для получения корреспонденции, но и при регистрации (для прописки).

Для присвоения почтового адреса собственнику нужно обратиться в местную администрацию.

Если хотите построить собственный дом и заниматься приусадебным хозяйством, рекомендуем при выборе участка обратить внимание на ВРИ:

  • ИЖС (код по последнему действующему классификатору 2.1) – позволяет собственнику строить не только жилой дом как отдельно возведенное здание (до 3 этажей, не выше), но и капитальный гараж для автотранспортных средств, выращивать сельскохозяйственные культуры;
  • ЛПХД (приусадебный земельный участок, код 2.2) – дает право без лишних проблем и получения каких-либо разрешений построить жилой дом, гараж, хозяйственные объекты, выращивать овощи и фрукты, разводить домашних птиц и сельскохозяйственных животных.
ЛПХД
В публикации использованы изображения из открытых источников

Фермерство

Права граждан на создание крестьянских хозяйств защищены ФЗ № 74.

Любой человек самостоятельно или совместно с родственниками может заниматься сельскохозяйственной деятельностью с целью получения прибыли от реализации своей продукции.

Допускается привлекать к совместному ведению фермерства на добровольной основе не более 5 человек лиц, не состоящих в родственных связях с главой крестьянского хозяйства.

Для осуществления своей деятельности фермеры могут приобретать или брать в пользование земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования которых соответствуют:

  • организации охотничьих угодий;
  • обработке плодородных земель для выращивания агрокультур;
  • обустройству пастбищ;
  • разведению домашней птицы и скота, ценных пород животных;
  • праву строительства складских и подсобных помещений, необходимых для обеспечения функциональности фермерского хозяйства.
земля в аренду
В публикации использованы изображения из открытых источников

Чтобы реализовать планы заняться крестьянским хозяйством, можно:

  • использовать имеющуюся на правах собственности землю для производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации сельхоз продукции;
  • приобрести земельный участок, который при желании можно будет продать, обменять для иных видов сельскохозяйственного использования, оставить в наследство;
  • взять землю в пользование (в аренду) у государства.

Примечание

Порядок предоставления земельных участков в пользование на определенный период или бессрочно, в том числе продажа, регламентируется Земельным законодательством.

Ряд категорий граждан имеет льготы при покупке земли, в том числе и на бесплатное получение в личное пользование для индивидуального строительства (например, многодетные семьи).

Максимальные и минимальные размеры наделов, остающихся в государственной или муниципальной собственности, при их аренде, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Правовая ответственность землепользователей

Покупая или оформляя земли сельскохозяйственного назначения в пользование, нужно знать, что это значит:

  • использовать его можно лишь согласно ВРИ, в противном случае с виновных взыщут штраф в размере от 0,5% до 1% кадастровой стоимости (не менее 10 тыс. рублей) – п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ;
  • в случае неиспользования по целевому назначению приобретенного сельхозугодья в течение года, размер штрафных санкций для граждан и предпринимателей составит от 0,1% до 0,3 % кадастровой стоимости участка (минимум 2 тыс. рублей) – п.п.2.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Для сведения

Юридическим лицам, нарушающим требования и ВИР земель сельхозназначений обойдется затратами по уплате в доход государства штрафов в размере 100-200 тыс. рублей.

В исключительных случаях земли могут быть принудительно изъяты по решению суда, несмотря на права собственности или бессрочного, безвозмездного пользования, в том числе взятые в аренду (ст. 6 ФЗ № 101).

Вместо послесловия

Земли сельскохозяйственного назначения – одно из главных природных богатств, охраняемых государством.

Каждый россиянин вправе купить, взять в пользование участок для того, чтобы заняться фермерством или подсобным хозяйством, выращивать овощи и фрукты.

Сельхозугодья могут быть переданы физическим и юридическим лицам в собственность.

Главное требование – добросовестное исполнение установленных разрешений по целевому использованию сельхоз земли.

В противном случае землепользователей привлекут к административной ответственности, участок принудительно может быть изъят.

Читайте также статьи:

Категории земель. Назначение земельного участка

Земельный налог. Земельный налог для физических лиц

Как бесплатно получить землю от государства?

Как получить земельный участок многодетным семьям? Предоставление земельных участков

Была ли эта статья полезной?

Статьи по теме

Оставить комментарий?

Вы должны быть вошедшими в систему для публикации комментарий.