Объект капитального строительства это…

В зависимости от категории земли на законодательном уровне установлены ограничения, касающиеся разрешения их использования, в том числе возведение временных или капитальных сооружений.

Развитие населенных пунктов и прочих территорий неразрывно связано с градостроительной деятельностью.

Возникают вопросы, касающиеся отличий временных и капитальных строений.

Разберемся, что входит в понятие объект капитального строительства и его характерных признаках.

Объект капитального строительства что это

Строительство – это, по сути, возведение новых зданий и сооружений.

В широком смысле сюда также относят:

  • работы по капитальному и текущему ремонту строений при необходимости замены, восстановления строительных конструкций или систем коммуникационного обеспечения для улучшения качества обслуживания;
  • реконструкцию, то есть изменение параметров (высоты, количества этажей, площади, объема), восстановление несущих строительных конструкций;
  • реставрацию и реновацию.

Но, строить можно как деревянный сарай для садового инвентаря, так и многоквартирный дом или дачу для летнего отдыха.

До момента готовности к использованию по назначению все эти сооружения относятся к объектам строительства.

В толковом словаре значение слова «капитальный» трактуется как важный, основной.

Поэтому, говоря о капитальном строение, логично сделать вывод, что это надежное сооружение, которое должно быть пригодным к использованию по назначению долгие годы.

Объекты капитального строительства по определению, данному в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса – незавершенные капитальные здания, строения, сооружения.

Как такового четкого понятия, какие сооружения относятся к капитальным строениям, нет.

Исходя из описания в п.п. 10.1 ст.1 ГрК РФ некапитальных объектов, идя от обратного, получается, что капитальное строение – это здание, сооружение:

  • прочно связанное с землей, то есть имеющее углубленный фундамент;
  • с конструктивными характеристиками, не позволяющими переместить или демонтировать (разобрать) и вновь собрать для дальнейшего использования по назначению, не нанеся существенный ущерб.

Капитальное строительство

Застройка новых территорий или развитие инфраструктуры уже застроенных зон проходит в несколько этапов.

  1. Застройщики, технические заказчики или лицо, получившее право пользования земельным участком заключают договора подряда на проведение инженерных изысканий.

Основной целью таких работ является определение пригодных строительных материалов и получение данных для расчетов прочности с учетом природных условий оснований, фундаментов, конструкций, обеспечивающих безопасность с точки зрения инженерной защиты, без нанесения вреда окружающей среде.

  • Готовится проектная документация, определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, обеспечивающие предстоящие строительные работы, в том числе по капремонту и реконструкции.
  • На основании готовых проектов строительных работ и капитальных ремонтов, реконструкции объектов оценивается экономическая эффективность.
  • Соответствие проектной документации установленным градостроительным регламентом требованиям подтверждается выданным по установленной форме разрешением на строительство.

Капитальное строительство – это одна из сфер градостроительной деятельности, требующая вложения немалых средств на:

  • проведение замеров, исследований, расчетов;
  • подготовку проектной документации;
  • приобретение инструментов, строительных материалов, монтаж оборудования;
  • выплату заработной платы рабочим.

По различным причинам, в том числе не всегда зависящим от самого застройщика, приходится порой приостанавливать строительные работы, например, в связи с:

  • дефицитом финансирования;
  • недостаткам материалов;
  • другими техническими неувязками;
  • консервацией строительства при смене собственников.

Пока все этапы до конца не будут пройдены и здание или сооружение нельзя ввести в эксплуатацию – это объекты капитального строительства.

Примечание

Приказом Минстроя России №115/пр, в последней редакции от 16.03.2020, утвержден порядок государственной регистрации заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

В единый реестр вносятся сведения:

  • о функциональном назначении объекта капитального строительства;
  • сметная стоимость на момент утверждения заключения экспертизы;
  • о том проводилась или нет проверка обоснованности размера сметной стоимости.

Несмотря на тот факт, что здания и сооружения зарегистрированы в ЕГРН, до окончания строительных работ, подключения коммуникаций, приема и получения разрешения на пользование по назначению, они являются объектами капитального строительства.

Окончание строительства

Окс в строительстве – это любое капитальное здание или прочее сооружение до тех пор, пока не введено в эксплуатацию.

Чтобы использовать строение по назначению, необходимо получить еще одно разрешение после приема соответствующей комиссией и проверки соответствия проектной документации.

В орган местного самоуправления подают заявление с приложенным пакетом документов:

  • на право собственности или пользования земельным участком, где построен объект;
  • разрешение на проведение строительных работ;
  • акт, подписанный приемочной комиссией;
  • схематичное изображение инженерно-технических коммуникаций за подписью ответственного лица;
  • заключение надзорных органов о соответствии возведенного строения проекту;
  • технический план непосредственно завершенного объекта.

Примечание

Обратиться за разрешением на ввод в эксплуатацию ОКС можно лично или через МФЦ.

В течение 7 рабочих дней (п. 19 ст.55 ГрК РФ) со дня регистрации обращения, представители уполномоченных органов власти проводят осмотр сооружения и проверку представленных документов.

Застройщику направляют по адресу проживания или по электронной почте уведомление о соответствии или несоответствии объекта законодательным требованиям.

Причиной отказа выдачи разрешения может стать:

  • не полностью собраны требуемые документы;
  • выявлены нарушения градостроительного плана;
  • построенный объект имеет отклонения от проектной документации.
  • несоответствие допустимых параметров строительства дачного дома;
  • отличие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства от описанного в поданных документах при получении одобрения на строительство.

Все спорные вопросы можно решить через суд только в том случае, если построенный объект отвечает техническим нормам, обеспечивающим безопасность его эксплуатации.

Виды объектов капитального строительства

В зависимости от уровня значимости законодательство выделяет объекты капитального строительства:

  • федеральные;
  • региональные;
  • местного значения.

По функциональному назначению и характерным соответствующим признакам, объекты капитального строительства подразделены на несколько видов:

  • производственные (промышленные и сельскохозяйственные);
  • непроизводственные (причем сюда входят как жилые здания, так и объекты стратегического назначения, прочие);
  • линейные (например, линии передач или трубопроводы, магистрали).

Отличительные особенности некапитальных строений

В п.п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, законодатель дает разъяснения по поводу того, какие здания и сооружения являются некапитальными, в качестве примера приводя киоски, навесы, прочие временные и вспомогательные сооружения.

Отнести постройку к некапитальной, можно по следующим признакам:

  • нет углубленного, неразрывно связанного с землей фундамента;
  • конструкции таких сооружений, как правило, легкие, позволяющие переместить в собранном виде или быстро демонтировать;
  • не нужно получать специальные разрешения для установки, монтажа, возведения;
  • предполагаемый срок использования до 5 лет с возможностью при необходимости его продления или демонтажа после выполнения своего функционального предназначения (например, когда речь идет о модульных зданиях для вахтовых поселков, бытовках для строителей);
  • мобильность – возможность разобрать и вновь собрать на новом месте за несколько часов без ущерба повторного использования по назначению сооружения.

Примечание

Отметим, что при возведении некапитальных сооружений допускается устройство фундамента, например, если это модульные здания.

Во избежание проблем с надзорными органами контроля в таких ситуациях рекомендуется выполнять фундамент из сборных элементов.

Например, сваи, забиваемые в землю, которые после заливки бетоном невозможно извлечь из грунта – не подойдут.

В идеале в качестве фундамента для временных сооружений используют плиты, в том числе и монолитные с монтажными петлями, чтобы их можно было демонтировать без разрушений.

Пожалуй, одним из главных отличий капитального строения можно назвать не только обязательную государственную регистрацию в едином реестре, но и возможность получения права собственности и распоряжения имуществом.

Для сведения

Временные постройки и капитальные объекты могут быть неразличимы внешне.

По завершению строительных работ капитальное строение предполагает регистрацию права собственности, в то время как на временные сооружения действуют ограничительные разрешительные функции.

Немаловажным отличительным признаком капитальных строений является продолжительность функционирования конструктивных элементов и здания в целом при осуществлении текущих ремонтов с учетом степени износа.

Жилые здания по капитальности строений классифицируют на 5 видов:

Группа зданийИспользованные стройматериалы конструкцийПредполагаемый срок службы, лет
Iкаменные, возведенные на бетонном фундаменте с железобетонными перекрытиями150
IIфундаменты – каменные; стены из кирпича, блоков или панелей; перекрытия – железобетонные125
III    при наличии каменного или бетонного фундамента применяется облегченная кладка стен из кирпича, шлакоблоков, ракушечника; перекрытия помещений деревянные100
IVфундаменты – на бутовых столбах; каркасные стены; деревянные перекрытия30
Vкаркасные, щитовые, из досок и прочих облегченных материалов15

 Что можно строить без разрешительной документации

Прежде чем начать строительство, закон обязывает получить разрешение на возведение объекта в уполномоченных органах муниципальной власти или местном департаменте архитектуры.

В противном случае виновных привлекут к ответственности, возможно применение штрафных санкций.

Примечание

Получить разрешение на строительство ОКС на арендованных для комплексного освоения землях, возможно после межевания и образования земельных участков (п.п. 3.1 ст. 51 ГрК РФ).

Для строительства не нужно документальных разрешений, если речь идет:

  • о строительстве или реконструкции строений на земельном участке, выделенном под индивидуальное строительство (в том числе для садоводства) или приобретенном в собственность;
  • о возведении временных построек или сооружений вспомогательного пользования, не имеющих признаков капитального строения, указанных в Градостроительном кодексе.

Что такое здания и сооружения в плане объектов капитального строительства

По определению капитальности ясно, что это возведение или реконструкция основательного строение, привязанного к конкретному месту расположения фундаментом.

Таким образом, можно утверждать, что согласно признакам капитального строения в градостроительном кодексе, объект уже после закладки фундамента можно онести к ОКС.

Здания как объект капстроительства

В зависимости от целевого назначения здания выполняют определенные функции.

Возводят здания на углубленном в землю фундаменте, разделив надземную часть строения на помещения.

Для готовности зданий к эксплуатации помимо завершения строительных работ, как правило, требуется подключение к инженерным и техническим сетям.

Нежилые помещения используются в разных отраслях деятельности человека.

Жилые здания предназначены для временного или постоянного проживания людей.

Общая площадь здания определяется как сумма всех находящихся в нем помещений.

Выделяют многоквартирные и индивидуальные дома.

Многоквартирные здания обычно строят строительные компании, получив соответствующее разрешение.

Заметим, что при наличии даже двух квартир с отдельным выходом, дом считается многоквартирным.

Помимо жилых помещений в них имеются вспомогательные (лестничные площадки, подъезды, тамбуры, подвалы), используемые в бытовых целях, для перемещения, размещения коммуникаций.

К многоквартирным относят дома, которые включают две и более квартиры, каждая из них имеет отдельный выход за пределы здания или в помещение общего пользования–коридор или подъезд.

Кроме жилых помещений в таком здании существуют и вспомогательные, которые предназначены для бытовых целей, размещения коммуникаций и передвижения по этажам. К вспомогательным помещениям относят подъезды, лестничные пролеты и площадки, общие балконы, лифты, чердаки и подвалы.

Объекты ИЖС – капитальные здания, построенные по индивидуальному проекту для проживания одной семьи на земельном участке, принадлежащем на правах собственности владельцу недвижимости.

В случае продажи частного дома принимают во внимание и отчуждение земли, на которой он построен.

Сооружения как вид строительства по Градостроительному кодексу

В качестве примера, для лучшего восприятия какие типы строений относят к сооружениям, можно отметить:

  • плотины;
  • стадионы;
  • линии электропередач;
  • автомобильные дороги;
  • прочие объемные, линейные или плоские объекты.

Особенность сооружений заключается в том, что они состоят из многих объектов, создающих необходимую для применения целостность.

Так, автотрасса – это не только дорожное покрытие, земляные укрепления, но и ограждения, знаки, кюветы, автозаправки и так далее, без наличия которых невозможно использование по функциональному назначению.

Делаем вывод, что сооружения являются сложной строительной системой, объединяющей несколько элементов в одно целое для возможности эксплуатации.

Строение

Как такового определения понятия, что конкретно относят к строениям, нет.

Поэтому принято, что говоря о строениях, имеют в виду объекты незавершенного строительства или уже завершенные постройки.

Причем строения могут носить как вспомогательный характер, так и иметь признаки капитальных объектов.

Является строение временным или предназначено для долгосрочного пользования, зависит от технических характеристик, конструктивных особенностей, использованных стройматериалов.

Например, в гражданском законодательстве строения применяют как синоним объекту недвижимости.

При этом ставя на учет строительные объекты, их квалифицируют в качестве зданий, сооружений, ОКС.

Полезно знать

Поскольку, как правило, строительные компании, имея опыт работы и квалифицированных специалистов, мало интересуются подобной информацией, наш материал рассчитан дать разъяснения основных понятий о капстроительстве физическим лицам.

Ответим на часто задаваемые вопросы.

Относится ли гараж к капитальным строениям?

В зависимости от того, построен ли гараж с выполнением земляных работ, возведением стен из кирпича (шлакоблока) или это сборная конструкция контейнерного типа, строение считается:

  • капитальным;
  • временным.

Обратите внимание, что несмотря на то, что в обоих случаях у гаража есть владелец, право собственности регистрируется лишь на капитальное строение.

Что представляет собой баня как строительный объект

Аналогично ситуация складывается и с баней.

Ответ капитальное это строение или нет, зависит от того:

  • насколько заглублен фундамент при ее строительстве;
  • подведены ли все коммуникации;
  • какова площадь помещения;
  • установлена ли готовая конструкция без проведения земляных работ.

Например, постройка площадью от 20 м² с комнатой отдыха при наличии коммуникаций, если возведена на заглубленном фундаменте, независимо от того из кирпича или дерева, будет признана капитальным строением.

Правомерность отождествления определения объекта капитального строительства с недвижимостью

Здания и сооружения по принципу потребительских свойств, условий и особенностей их использования, а также возникающих правоотношений делят на жилую и нежилую недвижимость.

Как правило, в обиходе мы отождествляем понятия недвижимости с капитальными строениями.

Косвенно действительно, можно сказать, что это одно и то же, если исходить:

  • что ОКС прочно соединен с землей и имеет основательный фундамент;
  • элементы недостроенного здания невозможно отсоединить, не нарушая целостность конструкции;
  • ОКС нельзя переместить на другое место и продолжить эксплуатацию по назначению;
  • из норм п.1 ст. 130 ГК РФ, следует, что объекты незавершенного строительства относят к недвижимости;
  • что государственной регистрации подлежат, как объекты капитального строительства, так и недвижимое имущества.

Важно!

Определение понятий объектов недвижимости и капстроительства имеют разные значения, несмотря на прочную связь с землей, поскольку еще учитывают юридические и технические критерии оценки.

Рассмотрим на примере зданий, являющихся одним из основных объектов строительства.

Внутри таких строений, как правило, имеются отдельные помещения, которые могут использоваться для проживания или деятельности людей, подведены коммуникации.

К жилым зданиям относят не только многоквартирные дома или построенные частными собственниками (ИЖС), но и:

  • общежития и приюты;
  • интернаты и дома для престарелых;
  • детские дома для детей, оставшихся без попечительства родителей;
  • прочие объекты, имеющие социальное значение.

В то же время нежилые постройки необязательно должны быть использованы в производственной деятельности.

Сюда относят и здания, предназначенные для культурно-развлекательных мероприятий, проведение досуга, хранения товаров или содержания животных.

Все эти здания возводятся как капитальные объекты после получения соответствующего разрешения на строительство.

Если смотреть на тот факт, что критерий недвижимости вещи определяется по ее определенному месту нахождения и неразрывной связи с землей, все здания относятся к недвижимости.

Впрочем, кроме зданий, сооружения и прочие незавершенные строения Градостроительный кодекс относит к ОКС.

А вот здесь не всегда можно говорить о том, что объект капстроительства является недвижимостью.

В сфере недвижимости сам земельный участок выступает имуществом с разрешенными видами использования и возведения определенных строений.

При любом строительстве земля воспринимает стройплощадкой на которой в будущем будет возведен объект, причем необязательно капитальный и занимать всю площадь.

То есть не всегда постройку можно отнести к недвижимости.

Согласно техническим критериям имущество может быть признано капитальным строением и объектом недвижимости в судебном порядке, если:

  • земельный участок использован по разрешенному назначению;
  • соблюдены строительные нормы обеспечения безопасной эксплуатации сооружения;
  • монтаж строения осуществлен на заземленном фундаменте, привязанном прочно к местности;
  • к объекту подведены стационарные коммуникации.

Последствия самовольного строительства

Любые объекты капстроительства, возведенные без соответствующего разрешения, в том числе и незавершенные, не могут быть зарегистрированы, поскольку нет подтверждающих документов:

  • о соблюдении технических требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровью людей;
  • о соответствии здания или сооружения строительным нормам и стандартам;
  • что на территории, где построен объект, разрешено капитальное строительство.

Владельца самовольной постройки, как правило, обязывают демонтировать сооружение.

Отстоять свои интересы можно в судебном порядке, для чего нужно будет доказать, что построенный объект соответствует всем нормам, получить разрешение на эксплуатацию и регистрацию права собственности.

Вместо послесловия

Объект капитального строительства – это по существу незавершенное в любой стадии готовности и не введенное в эксплуатацию капитальное строение, здание или сооружение.

В отличие от некапитальных строений такие объекты невозможно переместить на другое место, демонтировать, не нарушая их функциональность.

Как правило, до начала капстроительства нужно получить разрешение на проведение соответствующих работ.

Для начала эксплуатации опять нужно разрешение, которое выдадут лишь при соблюдении всех норм и требований.

Была ли эта статья полезной?

Статьи по теме

Оставить комментарий?